Loup Francart et Isabelle Dufour
Edition Economica, 2002, 291 p.

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Les attentats du 11 septembre ont mis en évidence les caractéristiques du nouveau contexte stratégique : la violence multiforme a remplacé la guerre. Les crises subites dévoilent de nouveaux dangers, entraînent incertitude et chaos, provoquent la rupture des schémas de pensée établis. Les réponses planifiées ne suffisent plus. Il faut s’organiser dans l’urgence, traiter une multitude d’ informations difficiles à collecter, prendre des décisions stratégiques avec une part d’inconnu importante, adapter les solutions aux évolutions des situations.
Ce travail, normalement réparti au sein d’une cellule de crise au niveau politique, a été analysé étape par étape à partir de la date du 11 septembre. La méthodologie employée est explicitée et aboutit à la reconstitution des options qui s’offraient aux décideurs de la Maison Blanche et du Pentagone. Elle permet de comprendre les événements et leur déroulement et démontre la nécessité de disposer d’une capacité à traiter les crises globalement et au plus haut niveau, sans négliger aucun domaine : les secours, les mesures préventives, la coopération policière, l’activité diplomatique, les opérations militaires ou encore la lutte contre le financement des réseaux terroristes.
L’Europe, qui se dote d’une capacité de prévention et de gestion de crise, a le devoir de tirer des leçons de cette épreuve et de la manière dont elle a été surmontée. Ce n’est qu’avec ce travail d’observation et d’analyse, effectué sans a priori pour en tirer des enseignements, qu’elle parviendra aux objectifs qu’elle a définis dans ce domaine.

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION

1. LE CONTEXTE STRATEGIQUE DES ANNEES 90
. Le bilan de 10 années de bouleversements
. La notion de crise
. La crise découlant des attentats du 11 septembre

2. L’ELABORATION D'UNE STRATEGIE DANS LA RESOLUTION DE CRISE
. La démarche stratégique face à la crise
. L’application au 11 septembre

3. LA JOURNEE DU 11 SEPTEMBRE
. Une crise sans précédent
. La vacance du pouvoir au plus haut niveau
. L’extraordinaire capacité à s’organiser sur le terrain : les secours
. La complexité et les difficultés des décisions nationales
. L’état des lieux en fin de journée

4. FAIRE FACE (DU 12 AU 14 SEPTEMBRE)
. Les jours suivants : du 12 au 14 septembre
. La recherche de renseignements.
. Les mesures de secours
. Les mesures de protection
. Les mesures de préservation
. Les mesures préparatoires à la riposte

5. LA DECISION SUR LE BUT ET LES OBJECTIFS DE LA RISPOTE (DU 15 AU 26 SEPTEMBRE)
. L’analyse de la crise
. Les éléments fondamentaux de l’action
. Le jeu des acteurs
. Conclusions : Que faire, pourquoi, vers quoi ?

6. LE CHOIX DE L’OPTION STRATEGIQUE
. Les scénarios résultant de la confrontation des options stratégiques
. Les options stratégiques américaines
. La confrontation des options stratégiques américaines avec les scénarios
. Le choix d’une option stratégique

7. PLAN DE MISE EN PLACE DE L'OPERATION (DU 27 SEPTEMBRE AU 7 OCTOBRE)
. Acquérir les opinions
. Manœuvres diplomatiques : gagner les gouvernements et préparer les bases d’opérations
. Le plan d’opération initial
. Le deuxième front : l’anthrax et le front intérieur

8. OPERATION «LIBERTE IMMUABLE»
. La première phase : détruire les défenses aériennes
. La 2e phase : déstabiliser et désorganiser le pouvoir taliban
. La 3e phase : la chute du régime taliban
. L’ajustement de la campagne : la réduction des poches de résistance
. La conduite de l’action sur le front intérieur avec l’anthrax

9. DIFFICULTES DE LA DETECTION DES RESEAUX TERRORISTES
(Chapitre rédigé par Serge Galam, Directeur de Recherche au CNRS)
. Pourquoi utiliser la physique
. Les bases du modèle
. Première application : le terrorisme régional
. Quand soudainement le terrorisme régional devient international
. Et le renseignement dans tout cela ?
. La situation semble sans espoir, mais…