Le Livre Blanc sur la Défense date de 1994. Un tel document est sensé définir la politique de défense de la France dans un contexte stratégique défini. Il a été utile pendant les années 1990 pour permettre à notre système de défense de gérer les crises régionales multiples et maîtriser la violence. Le 11 septembre 2001 a bouleversé ce contexte. L’apparition du terrorisme islamiste international impose de revoir fondamentalement notre conception de la défense et de la sécurité. Les États-unis, la Grande-Bretagne, l’Europe même, ont publié leur nouvelle stratégie pour faire face à ces nouvelles menaces et aux risques associés. Bien que la France se soit opposée à la vision américaine, elle n’a pas fait part de sa propre vision. Pour l’instant, notre pays n’a pas de positions claires sur sa sécurité et sa défense. Celle-ci se définit au gré des discours politiques et des événements, ce qui nuit à notre influence stratégique.
L’auteur, après avoir mis en évidence les grands changements et les nouvelles menaces, propose une politique englobant  la sécurité et la défense, désormais impérativement mêlées. Aménagement des organisations de défense et de sécurité, mais aussi définition d’une stratégie de lutte contre le terrorisme en alternative à la position américaine. Dans une deuxième partie, il met en évidence les adaptations nécessaires de notre stratégie militaire pour répondre aux nouveaux défis.

SOMMAIRE

1. Les grandes évolutions du contexte géostratégique
          1.1. Les divergences stratégiques occidentales
          1.2. Le rêve islamiste
          1.3. L’émergence de nouvelles puissances
          1.4. L’absence de rêve français

2. Les menaces et les risques
          2.1. Le développement des menaces asymétriques 
          2.2. La multiplication d’Etats effondrés
          2.3. L’essor de régimes politiques préoccupants
          2.4. L’accroissement des risques sociétaux
          2.5. Les conséquences

3. Tour d’horizon de la sécurité et de la défense
          3.1. Une nouvelle logique à instaurer
          3.2. Le concept de sécurité
          3.3. L’espace géostratégique français

4. Pour une politique de sécurité nationale : l’approche institutionnelle et organisationnelle
          4.1. Les objectifs de sécurité et de défense de la France
          4.2. L’organisation de la sécurité et de la défense
          4.3. Pour une stratégie de sécurité et de défense renouvelée : les grands axes stratégiques

5. L’approche pragmatique : sécurité et défense face à la menace terroriste
          5.1. Les priorités
          5.2. La lutte contre le terrorisme
          5.3. Option 1 : Se protéger du terrorisme
          5.4. Option 2 : Prévenir collectivement
          5.5. Option 3 : Faire une guerre totale au terrorisme : éradication à la manière américaine
          5.6. Option 4 : Viser l’extinction du terrorisme en menant un combat limité et ciblé

6. Le rôle des forces armées
          6.1. Une armée : pour quoi faire ?
          6.2. Les missions des forces

7. La stratégie générale militaire
          7.1. Les fonctions à développer
          7.2. La sortie de crise